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发文机关: 市商务和粮食局 发文日期: 2018-06-11
名称: 中共永州市商务和粮食局党组关于巡察“回头看”反馈问题整改情况的通报
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中共永州市商务和粮食局党组关于巡察“回头看”反馈问题整改情况的通报
2018-03-30           来源: 【字体:   打印

根据市委统一部署, 2017年10月23日至11月23日,市委第九巡察组对市商粮局党组进行了巡察“回头看”。2018年1月30日,市委第九巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察“回头看”反馈问题整改情况予以公布。

一、认识再提高再深化,把巡察整改作为当前最重要的政治任务

(一)深入分析原因,提升认识高度。局党组在接到巡察组“回头看”反馈意见后,立即组织召开了专题会议,学习传达市委第九巡察组反馈的“回头看”意见,进一步增强履行全面从严治党主体责任的紧迫感和责任感。局党组一班人深刻地认识到,巡察组反馈的意见,是对商粮系统存在的问题进行了把脉问症,切中了要害,指导意义深远。产生问题的根源之一就是我们在日常工作中“重业务、轻党建”。去年巡察时,巡察组已经敲响了警钟,虽然大家在思想上也很重视,采取了系列措施进行积极整改,也取得了一定成效,但在某些领域和某些方面认识还不够深刻,思想改造还不够到位。此次“回头看”,特别是巡察组对局党组的精心指导,局党组一班人强烈地意识到,务必把思想统一到市委的统一安排部署上来,以巡察反馈的问题整改为契机,把巡察整改作为当前及今后一段时间最重要的政治任务,以最坚强的政治定力和最坚定的整改决心,立行立改、全力整改,全面推进商务和粮食系统领域党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。只有切实增强紧迫感,提升责任意识,以“问题整改”促进党建工作,才能从根本上解决问题。

(二)认真安排部署,落实整改责任。根据反馈情况,局机关巡察反馈意见整改工作领导小组按照局党组的安排部署召开会议进行了专题研究,对已整改到位的,总结整改经验;对基本整改到位的问题,进行再次梳理;对反馈的新问题,认真查找原因。在党组书记、局长邓群同志的主持下,经过集体研究,针对存在的问题研究制定了整改方案,列出了整改清单,明确了整改目标和完成时限,层层分解落实整改责任到人,本着标本兼治、立行立改、整改立制并举的原则,积极有序地开展了整改工作。

(三)分门别类梳理,严格整改到位。按照“台账销号制”管理方式抓问题整改。每整改好一项问题,在台账中进行销号,没整改到位的,本着对党忠诚、对人民负责的原则,一追到底。能够立即整改的,立行立改,绝不拖延;对需要一定时间整改的,按照既定方案、明确责任人,提出具体时限,确保在规定时限内完成;对需要建立长效机制整改的,要持续用力、抓牢抓实,不从源头上解决问题誓不罢休。

二、措施再过硬再过细,把逐项销号作为巡察整改的最有力工作举措

(一)整改基本到位的问题

1.政治理论的“学思践悟”有待进一步增强的问题。“局机关2017年理论学习计划安排的重点学习内容完成不够好,党员领导干部带头讲党课未全面完成,中心组学习调研还需继续加强”。

整改情况:制定《党组中心组2018年理论学习计划》,并按计划于1月19日开展了第一次党组中心组学习,学习围绕建设“创新开放新高地、品质活力新永州”和“开放崛起”战略进行了专题讨论,印发《关于开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动工作方案》,明确了时间节点。1月5日,市纪委驻市商务和粮食局纪检组李忠翠同志授课《新时代全面从严治党的行动纲领—-十九大党的建设精神解读》。3月8日,局党组书记、局长邓群以《学习与践行习近平新时代关于“以人民为中心的发展思想”》为题分别给机关全体干部职工和直属单位班子成员80多人上党课。3月14日邓群同志又以《认真学习习近平总书记关于精准扶贫的重要论述 扎实推进驻村脱贫攻坚工作》为题给我局扶贫联系村—青峰村全体党员上党课。为深化学习贯彻十九大精神,我们在3月份组织干部职工开展“红星云”在线学习竞赛月活动,每人积分均在240分以上。组织局系统副科以上干部90多人参加市里十九大精神知识测试,成绩均在良好以上。

2. 政治意识和政治定位有待进一步加强的问题。仍存在交心谈话记录不全不规范、流于表面等现象。

整改情况:为严肃党内政治生活,1月5日利用一天时间,组织干部职工开展“上好一堂廉政党课(请派驻市商粮局纪检组李忠翠同志上党课)、进行一次廉政教育(请派驻市商粮局纪检组组长何志荣通报一批违犯中央八项规定精神的“四风”问题典型案例)、签订一份廉政承诺(主任科员以上领导干部现场签订廉政承诺书)、填写一本廉政档案(科以上实职干部建立廉政档案)、组织一场知识测试(对主任科员以上领导干部进行了十九大精神、党章党纪党规50题测试)、举办一次大讨论(组织局党组成员、机关党委委员、机关支部委员召开 "让党内政治生活严起来"专题学习讨论会)”等“六个一”活动,切实做到党要管党从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。认真履行主体责任,狠抓谈心谈话和督查制度的落实,坚持每季度督查、通报一次。机关党办对一季度党员领导干部谈心谈话情况进行了一次全面督查,其中局机关、直属单位科室负责人以上领导干部54人分层次开展谈心谈话91人次,并将《谈心谈话记录表》上报机关党办。

3.对抓党建工作落实力度不大的问题。领导干部“一岗双责”落实有欠缺,联系支部落实不到位,所属党支部建设发展不平衡,一些支部“三会一课”坚持不够,党员管理制度执行不到位,部分基层组织凝聚力和战斗力不强。

整改情况:根据党组班子成员调整,重新修改了《2018年度党组成员党建工作联系指导支部分工》,明确党组成员到支部上党课、指导督查党建工作等达4次以上,并附佐证图片,每季度上报机关党办备案。下发《关于提高支部“五化”建设水平查漏补缺的通知》对2017年支部“五化”建设资料台账逐项进行了查漏补缺。印发了《永州市商务和粮食局2018年度党建工作要点》,并制订党建“七大工程”目标任务责任清单,层层压实责任。

4.党的组织生活开展还不正常的问题。仍存在组织生活开展不正常,没有严格落实“三会一课”制度等现象。

整改情况:下发《关于开展2018年第一季度党建工作专项督查的通知》,对2017年度支部组织生活会和民主评议党员等工作进行了逐个专项督查,抽查《党支部手册》和《党员手册》,要求召开支部组织生活会上传图片佐证,逐项抓落实。各支部按要求对落实“三会一课”制度进行了整改,并就落实整改情况进行了说明,机关一支部对2017年上半年组织生活会进行了“补火”。目前局属12个支部均已完成对2017年度支部组织生活会和民主评议党员等工作。

5.相互批评的氛围还不够浓的问题。下辖支部仍存在“一会四评”程序不到位、党员批评和自我批评流于形式现象。

整改情况:下发了《关于开展2017年度局属党组织书记述职评议工作的通知》,并要求党组班子成员到联系支部指导述职评议工作,党员批评和自我批评这个环节,机关党委派人参加。3月15日商改办机关支部召开组织生活会,机关党委派专职副书记唐自云同志参加,督促支部党员开展批评和自我批评,真正达到了红脸出汗的效果。

6.落实民主集中制度还存在差距的问题。仍存在未结合实际制定“三重一大”制度,重大事项会前酝酿通气不够、会上讨论不充分等问题。

整改情况:结合实际,制定完善《永州市商务和粮食局“三重一大”事项决策工作规程》《中共永州市商务和粮食局党组干部选拔任用工作流程》《永州市商务和粮食局重大项目和大额度资金使用管理办法》,做到了重大事项会前党组书记与各党组成员单个酝酿通气,意见基本一致后才上会,会上讨论议题逐个表态发言。

7.主体责任意识还不够强的问题。

海关大楼有关问题需要进一步关注。市商改办、市政府驻深办两个单位领导班子建设的问题,还有待于继续跟踪解决。2012年4月市政府组织东盟考察团借款久拖未清等问题。

整改情况:海关大楼相关结算事项正在市政府领导下协调进行中。“市商改办班子建设的问题”,市委已于2017年11月调整了该办领导班子。“市政府驻深办班子建设问题”,今年2月由联系领导牵头组成调研组赴该单位进行了专题调研,局主要领导也多次与驻深办领导班子成员谈心谈话,取得了一定效果。“市政府组织东盟考察团借款久拖未清等”问题,3月27日,邓群同志带人与派驻纪检组组织相关人员进行了处理。

8.工作作风不够扎实深入的问题。仍存在有个别职工上班浏览与工作无关的网页视频,请假出差不按制度办理审批手续等现象。

整改情况:出台了《关于进一步严肃工作和会议纪律的通知》(永商粮发〔2018〕12号),加强对干部职工管理和监督。严格执行《永州市商务和粮食局请休假管理规定》(永商粮发〔2017〕5号),坚持月执行力“六个一”考核,每月由轮值领导对上下班考勤、工作纪律、办公室卫生等督查3次,并进行通报。根据开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动的要求,从3月1日开始,市开放办牵头组织市商务和粮食局、市财政局、市人社局、市国税局、长沙海关驻永州办事处、湖南省出入境检验检疫局驻永州办事处及相关金融机构组成联合调研组,实地走访企业30多家,现场解答和解决问题20多项,收集困难、问题及相关建议50多项。目前,1-2月全市外贸进出口总额23032万美元,同比增长106.9%,其中,出口22236万美元,同比增长119.6%,进口 796万美元,同比下降20.9%。总量排名全省第八,增幅排名全省第三位。去年同期增长17.5%,增幅在全省第十二位。

9.党员干部教育监管不够严的问题。廉政风险防控机制不够健全,执行财政纪律不严,违规乱发津补贴和多报差旅费现象问题突出。

整改情况:出台《永州市商务和粮食局廉政风险防控管理工作实施方案》(永商粮发〔2018〕4号),按科室梳理廉政风险点,落实责任领导和责任人,加强对决策权、行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权、物资采购权、工程基建管理权、行政监察权、纪律检查权等相关的重点科室、重点工作岗位、重点环节的廉政风险防控。出台修订《永州市商务和粮食局关于规范个人性津贴补贴发放的通知》《永州市商务和粮食局2018年度财务管理制度》,严把审批关、报销关,坚决杜绝违规乱发津补贴和多报差旅费现象发生。

(二)巡察“回头看”发现的新问题

1.党的建设方面发现的新问题

1)组织生活会开展不正常。市商务和粮食局机关第三支部有3个月支委会未召开,机关一、二支部组织生活会程序不到位,缺少支部讲评、领导点评环节。机关第二支部有1 个月未开展“支部主题党日”活动。

整改情况:针对“市商务和粮食局机关第三支部有3个月支委会未召开,机关一、二支部组织生活会程序不到位,缺少支部讲评、领导点评环节”问题,我们制订了措施,从2018年1月起,每月对支部的《党支部手册》记录进行核查,并将“三会一课”制度落实进行通报。在召开2017年专题组织生活会时,将分派机关党委成员到场监督指导,联系支部的党组成员进行点评,确保按程序落实到位。“机关第二支部有1个月未开展‘支部主题党日’活动”的问题,我们局机关全体党员于2017年6月29日集中统一在局机关11楼会议室组织“迎七一 重温入党誓言”的支部主题党日活动,主要是机关第二支部《党支部手册》未记录在案造成的。

2)干部档案管理不规范、考察文书不规范。市商务和粮食局干部档案未全面完成专项审核工作,对档案专审后发现的问题,未按要求完成整改等问题。

整改情况:对发现的问题列出了清单,并通知相关人员按要求补交有关资料或出具有关说明和证明资料。

2.全面从严治党方面发现的新问题

1)党组对在职干部职工管理、监督疏于宽松软。仍存在有个别人员上班浏览与工作无关的网页视频,请假出差审批手续没有落实。

整改情况:出台了《关于进一步严肃工作和会议纪律的通知》(永商粮发〔2018〕12号),加强对干部职工管理和监督。严格执行《永州市商务和粮食局请休假管理规定》(永商粮发〔2017〕5号),制定了《市商粮局贯彻落实市政府提升干部执行力十项规定的实施细则》,重新修订《系统内各县区局和下属单位综合评估办法》和《局机关干部执行力考核办法》,继续坚持月执行力“六个一”考核,每月由轮值领导对上下班考勤、工作纪律、办公室卫生督查3次,并进行通报。

2)廉政风险防控机制还不健全。对单位财务管理缺乏必要的监督,如市商务和粮食局购买家具、电脑打印机等固定资产,局机关和下属单位均未建立固定资产台账和固定资产卡片。市商业企业改制办、市粮油质量检测中心等下属单位在公务接待开支中还存在无接待函、无清单等问题。

整改情况:“对单位财务管理缺乏必要的监督,如市商务和粮食局购买家具、电脑打印机等固定资产,局机关和下属单位均未建立固定资产台账和固定资产卡片”问题,由分管领导牵头组织办公室人员对各科室和下属单位下发了建立固定资产台账和固定资产卡片的通知,明确了时间节点;“市商业企业改制办、市粮油质量检测中心等下属单位在公务接待开支中还存在无接待函、无清单等”问题,我们及时下发交办函,责令市商业企业改制办、市粮油质量检测中心等单位就相关问题整改到位。

3)违规乱发津补贴现象比较突出。

整改情况:“市商务和粮食局机关违规发放春节干部职工家属座谈会补助、兼职信访补贴、人事财务津贴、微信工作加班补贴、企业改制工作补贴,五名同志违规多报培训差旅费”,已全部清退;“市商改办违规发放执行力考核奖励人员补助”,已全部主动退回;“市商粮局粮油质量检测中心违规发放公务交通补贴”,已于2018年3月14日清退。

三、党纪要求再对照再核对,把严格问责作为巡察整改的最有效工作抓手

局机关巡察反馈意见整改工作领导小组按照党规党纪有关要求,对存在的问题进行了具体分析和深入研究,已在3月27日局党组会上提出了问责意见,经讨论并报市纪委派驻市商粮局纪检组。会上明确要求迅速启动问责程序,一个星期之内完成。

1.对机关一、二支部组织生活开展不正常的问题和机关一、三支部、下河粮库支部存在发展党员程序不到位问题,按照《中国共产党章程》,由各自联系支部领导牵头分别对相关支部的支委进行集体提醒谈话,并已落实到位。

2.对局机关干部档案管理、考察文书不规范的问题,违规乱发津补贴等问题,分别按照《干部档案工作条例》《违规发放津贴补贴行为处分规定》,由分管领导牵头分别对政工科、财审科进行集体提醒谈话。

3.对市商改办、市粮油检测中心违规乱发津补贴行为,按照《违规发放津贴补贴行为处分规定》,由联系支部领导牵头分别对商改办、检测中心班子进行了约谈。

4.对驻深办单位领导班子不团结、凝聚力不强的问题,由联系领导牵头按照《中国共产党问责条例》,对驻深办班子进行约谈、整顿。

5.对去年市委第六巡察组和第九巡查组在巡察及巡察“回头看”对我局指出的三个方面17个问题,由党组书记、局长邓群同志对局党组成员进行了集体提醒谈话。

四、长效机制再建立再健全,把建章立制作为狠抓干部作风建设的根本保障

下阶段,我们将进一步深化认识,组织深入学习党的十九大精神,积极学习党规党纪及相关制度规定,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,切实做到整改成效不反弹,已有问题不重现,长效机制有保障。

(一)持续抓好整改落实。市商粮局党组将进一步深化认识,坚持力度不减,紧紧抓住存在问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务;对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。

(二)继续建立健全制度。对现有规章制度进行梳理,对已经修订完善的制度,严格落实,确保效果;对尚未建立和未制订完善的制度,尽快制定和完善,特别是把相关制度的操作办法尽量标准化、规范化,在确保制度建设全覆盖的同时确保制度精准与严格执行。

(三)切实强化督促检查。切实履行全面从严治党主体责任和监督责任,持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,进一步严明纪律,营造风清气正的环境。

(四)切实加大问责力度。问责一个,警示一片。局党组在市纪委派驻纪检组的指导下,将充分运用监督执纪的“四种形态”,让执纪问责与红脸出汗常态化,真正做到时时处处让纪律挺在前。

欢迎广大群众对巡察“回头看”整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0746-8367207

电子邮箱:tzylmhgood@163.com

 

 

 

中共永州市商务和粮食局党组

2018年3月30日

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